全面解析：森林草原湿地荒漠化普查的重点概览

为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，2024年4月30日，自然资源部、国家林业和草原局(以下简称部局)联合印发《关于开展全国森林草原湿地荒漠化普查工作的通知》(自然资发〔2024〕78号)，决定开展森林草原湿地普查和荒漠化沙化土地、石漠化土地调查监测工作，统称森林草原湿地荒漠化普查(以下简称普查)。

一、普查目标

1、统筹构建“10年一次普查、年度动态监测”的森林草原湿地荒漠化综合调查监测体系，2024年开展普查，其他年度开展林草湿荒综合监测，实现年度出数。
2、普查由部局统一部署，按照统--分--统的原则，坚持统一底版、统一标准、统一时点，一体化开展森林草原湿地荒漠化普查，将国土数据与林草数据不一致图斑对接作为重要任务，同时为支撑林草资源管理，开展图斑区划调查和样地调查，拟全面查清全国及各省森林、草原、湿地、荒漠化资源的数量、质量、结构及生态状况。共建“一张图”，共用“一套数”，同时形成国土绿化空间的基础数据。
3、普查成果将进一步丰富自然资源调查成果、深化完善自然资源“一张图”，为统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、科学编制相关规划、实施碳达峰碳中和战略，推动林草事业高质量发展，促进生态文明和美丽中国建设提供基础支撑。

二、主要任务

1、开展试点工作
在全国12个省选取28个县级单位针对图斑属性调查、定量遥感监测和组织实施等开展试点，总结形成实用的调查技术，完善普查方案。

2、开展不一致图斑认定工作
以国土变更调查成果为基础，以《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》为统一标准，按照国土调查以实地现状认定地类原则，对国土变更调查地类与林草湿调查监测植被覆盖类型不一致图斑进行核实认定，全面解决二者不一致问题，标注管理类型，为确定林地、草地、湿地管理范围提供基础。

3、开展调查工作

（1）以最新年度国土变更调查成果为基础，参考有关调查成果基于数字正射影像图，开展图斑区划。
（2）采取样地调查、遥感监测、档案更新、补充调查、现地核实等多种方法摸清林草湿资源数量、质量、结构等情况，荒漠化沙化土地、石漠化土地的类型、面积、程度、分布、治理情况。
（3）落实管理属性和管理边界。
（4）调查并标记可国土绿化的图斑。

对于需形成总体面积的调查监测指标，应采用内外业结合的图斑调绘方法开展全面调查，其他指标可采用抽样方法调查。

4、汇总分析

基于数据库，汇集和处理调查数据，开展森林草原湿地保护利用状况、森林草原湿地植被状况、生产力状况和荒漠化沙化、石漠化状况及沙化、石漠化土地治理情况分析，编制森林草原湿地荒漠化普查报告，制作专题图件，产出森林草原湿地荒漠化普查成果，形成国土绿化空间基础数据。

5、数据库建设

按照统一的数据库标准和建库规范，开展森林草原湿地荒漠化普查数据库建设，纳入国土空间一张图，实现全国以及省市、县森林草原湿地荒漠化普查成果的统一管理、综合查询、统计分析、共享应用，支撑自然资源三维立体一张图建设。

普查工作中，充分利用年度国土变更调查和季度卫星监测以及各地自行采购的高分辨率正射影像成果，辅助开展实地调查。

三、技术方法

1、底图制作

已有林草湿荒调查数据、林草资源图、国土年度变更调查数据；

2、调查工作

属性调查、图斑区划、实测调查、模型估测、定量反演、模式识别；

3、统计分析

专题分析、数据统计、功能效益评价；

4、成果产出

数据库、统计表、专题图、成果报告。

采用图斑区划调查与样地抽样调查相结合的方法，利用遥感监测与现地调查技术，结合相关经营档案，摸清底数、确定属性、理清边界。建立普查成果数据库，相关面积指标将由图斑数据产出，与国土变更调查相衔接；资源质量、结构、生态状况等指标将由样地或与样地相结合的方式产出。

四、工作要点

1、统一部署

部局成立普查工作领导小组和领导小组办公室,实行分区包片负责制。

2、统一底版

在自然资源统一调查监测体系下，坚持以“三调”为统一底版,以《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》为统一标准，以实地现状认定地类为原则开展普查工作。

3、科学安排

优化流程，外业“只跑一次”，切实为基层减负。

4、协同配合

坚持“统-分-统”原则，建立国家统筹、省负总责、市县落实外业调查、各级自然资源主管部门和林草主管部门深度融合的一体化工作机制，采取“自上而下”和“自下而上”相结合的方式，共同完成内外业任务。

5、严控质量

（1、国家成立督导组开展工作督导和质量检查。

（2、由独立第三方开展质检和监督，邀请各级派驻自然资源纪检监察机构纳入政治监督。

（3、省级林草主管部门和自然资源主管部门共同制定实施方案，落实分区包片负责制和质量追溯机制。

（4、充分依托林草领域和自然资源领域调查力量，共同组建调查队伍。

（5、统一技术标准和方法，开展全员技术培训，坚持持证上岗。

（6、实施分级监督检查机制。严格执行县级自查、省级检查、国家级核查三级检查验收制度，落实事前指导、事中检查、事后验收制度。

（7、成立全国技术支撑组和分区包片的技术指导组，全程跟踪指导。对图斑判读区划等重要工作环节全程跟班作业。

（8、省级林草主管部门和自然资源主管部门要组织技术支撑单位实施全过程质量跟踪，确保普查工作质量。

6、确保进度

严把时间节点，严格工作程序，紧盯关键环节，确保按期完成任务。

五、产出成果

主要包括数据库、统计表、专题图、成果报告等

(一)数据库。包括遥感影像数据库，森林草原湿地荒漠化样地数据库、图斑数据库等成果数据库，基础数表、计量模型及参数数据库等基础支撑数据库、国土绿化空间基础数据库。

(二)统计表。包括反映森林草原湿地保护利用状况，林草植被状况、湿地健康状况、森林草原湿地生产力，以及荒漠化沙化、石漠化状况、可治理沙化土地及沙化、石漠化土地治理情况等一系列成果统计表。

(三)专题图。包括林草资源分布图、林草生态评价图、荒漠化沙化和石漠化土地分布图，以及重点区域专题图等。

(四)成果报告。森林草原湿地荒漠化普查成果报告，包括全国及省级报告。

为了更好地服务于森林草原湿地荒漠化普查工作，合肥润田组织开展一系列深入而广泛的学习与培训活动，解析了普查工作的最新政策导向、技术标准及实施要点。

普查工作培训内容既注重理论知识的传授，又紧密结合实际案例，使复杂的专业知识变得生动易懂。

同时，我们还安排了实操技能培训，让技术人员亲手操作先进的普查设备，掌握数据收集、处理与分析的实战技能。

通过不断学习，我们对此次森林草原湿地荒漠化普查工作有了清晰的认知，相信能够帮助我们更好地掌握普查方法、技巧和数据处理流程，有效提高普查工作的效率和质量！