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临时用地，指建设项目施工、地质勘查等临时使用，不修建永久性建（构）筑物，使用后可恢复的土地（通过复垦可恢复原地类或者达到可供利用状态），并交还地所有权人或使用权人，经自然资源主管部门依法批准使用的土地。
根据《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》（自然资〔2021〕2号）、安徽省自然资源厅关于印发《安徽省临时用地管理实施办法》的通知（皖自然资规〔2022〕1号）和安徽省自然资源厅关于印发《安徽省建设项目临时用地规模核定指南(试行)》的通知（皖自然资用函〔2023〕194号）等文件，明确了临时用地的定义、适用范围、规模限制和申报程序等相关要求。
“临时用地申报专题”是本次“润田课堂”内部培训课题。培训主要包括“基本概念及适用范围”、“使用条件期限及规模核定”、“主要流程”、“案例分析及其他”等方面内容。
培训开讲人是由我司土地整理部部门经理朱翔担任。
一、适用范围
建设项目施工过程中建设的直接服务于施工人员的临时办公和生活用房，包括临时办公用房、生活用房、工棚等使用的土地；直接服务于工程施工的项目自用辅助工程，包括农用地表土剥离堆放场、材料堆场、制梁场、拌合站、钢筋加工厂、施工便道、运输便道、地上线路架设、地下管线敷设作业，以及能源、交通、水利等基础设施项目的取土场、弃土（渣）场等使用的土地。
（二）地质勘查
矿产资源勘查、工程地质勘查、水文地质勘查等，在勘查期间临时生活用房、临时工棚、勘查作业及其辅助工程、施工便道、运输便道等使用的土地，包括油气资源勘查中钻井井场配套管线、电力设施、进场道路等钻井及配套设施使用的土地。
（三）抢险救灾和疫情防控
根据《土地管理法实施条例》第二十一条规定：抢险救灾、疫情防控等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，属于临时用地的，用后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续；属于永久性建设用地的，建设单位应当在不晚于应急处置工作结束六个月内申请补办建设用地审批手续。
符合法律、法规规定的其他需要临时使用的土地。
二、使用条件期限及规模核定
（一）使用条件
临时用地应合理选址，不影响能源、交通、水利、消防等公共设施正常运行，不造成安全隐患；应避让国务院批准的生态保护红线范围，因无法避让确需占用的，应当符合国家政策规定。
使用临时用地时应坚持“用多少、批多少、占多少、恢复多少”，尽量不占或者少占耕地。使用后土地复垦难度较大的临时用地，要严格控制占用耕地。可利用非耕地的，不占用耕地；可利用劣质耕地的，不占用优质耕地。
临时用地确需占用永久基本农田的，必须能够恢复原种植条件，并符合《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）中申请条件、土壤剥离、复垦验收等有关规定。
按照《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》规定“直接服务于铁路、公路、水利工程施工的制梁场、拌合站，需临时使用土地的，其土地复垦方案通过论证，业主单位签订承诺书，明确了复垦完成时限和恢复责任，确保能够恢复种植条件的，可以占用耕地，不得占用永久基本农田”。
（二）使用期限
临时用地使用期限，从批准之日起算，一般不超过二年；建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设使用的临时用地，期限不超过四年；法律、行政法规另有规定的除外。
（三）规模核定
建设项目临时用地总面积等于各类型临时用地面积之和，临时用地类型根据主体项目建设需求合理设置，除省级及省级以上交通、能源、水利等重大基础设施外一般建设项目使用的临时用地规模原则上不超过主体项目用地批准面积的30%（主体项目不占建设用地的以具体用途类型临时用地面积核定），且单块临时用地规模原则上不超过50亩，确需超出的，需参照建设项目节地评价论证要求，由临时用地审批机关组织开展节地论证；临时建（构）筑物结构原则上不得超过2层。三、主要流程
四、案例分析及其他
以“S22天天高速安庆至潜山段YQB2标拌合站临时用地土地复垦方案”为例，讲课人对项目申请书、项目审批文件或勘察许可证、合同及权属证明材料、土地复垦方案、其他部门意见、相关图件等资料做了详细的讲解，且对土地复垦方案进行重难点分析。
会上，大家就项目过程中需要注意的工作要点进行讨论：
要点1：临时用地应尽可能节约土地，减小工程用地成本，避免占用耕地和生态环境敏感区域。
要点2：临时用地使用人必须严格按照审批内容使用临时用地，不得擅自改变土地位置、用途或扩大用地范围，不得转让、出租、抵押临时用地。
要点3：临时用地使用人应自临时用地期满之日起一年内完成土地复垦，因气候、灾害等不可抗力因素影响复垦的，经原批准使用临时用地的自然资源主管部门批准，可适当延长复垦期限，延长期限不得超过一年。
在培训课堂尾声，总经理朱士红对此次培训内容进行总结：此类项目需要全面熟悉相关政策文件，知道何为临时用地，临时用地主要可分为哪几种类型，报审流程等。
通过学习临时用地的基本概念、法律法规依据，以及申报过程中的关键步骤和常见问题解决策略。更重要的是，我们通过实际案例分析，提升了处理复杂申报情况的能力，为今后的工作打下了坚实的基础。
会后，大家还需深入研究相关政策文件，并将培训中所学到的知识应用到实践中。